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《墨子·法仪》日∶“百工为方以矩，为圆以规，直以绳，正以县，平以水。故百工从事，皆有法所度。”
去岁，大夏版图扩张之后，西北一带作为益州、西州（原西戎）、并州（突厥并入大夏的部分土地），以及西域诸国与中原的交界点，其位置便尤为的重要。
圣上和皇后议定，大夏将全力发展西北。
随后，原兵部侍郎陈循，调任西北雍州任刺史。
但不论哪位手腕不俗的官员被派往西北主持大局，都得扶额只道头疼。
西北河流不多，且时有干旱，土地略为贫瘠，若想成为能够养育一方的沃土，很是艰难。
因此，从前平西军就算是在西北屯兵，也未能大量屯田，粮草多是由江南运送。
而若要改变西北土地本身的弊病，所需耗费的人力、物力和财力皆太过庞大。就连当初手中握有大夏第一钱庄余庆丰�
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